99久久精品免费观看国产,欧美一区二区三区久久综合,性导航唐人社区,两个人看的www高清视频中文

　崔俊杰　首都師范大學(xué)政法學(xué)院副教授

　　《建設(shè)工程抗震管理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》）的起草與制定，秉持安全發(fā)展理念，堅(jiān)持生命至上，健全體制機(jī)制，完善制度設(shè)計(jì)，強(qiáng)化監(jiān)管職責(zé)，壓實(shí)各方主體責(zé)任，切實(shí)提高建設(shè)工程抗震設(shè)防能力，依法保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全，以良法促進(jìn)善治。

　　一、《條例》完善制度設(shè)計(jì)，著力構(gòu)建建設(shè)工程抗震管理制度體系

　　注重全面規(guī)范?！稐l例》明確新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)工程抗震設(shè)防達(dá)標(biāo)要求及措施，規(guī)范已建成建設(shè)工程的抗震鑒定、加固和維護(hù)，加強(qiáng)農(nóng)村建設(shè)工程的抗震設(shè)防，強(qiáng)化保障措施與監(jiān)督管理，將建設(shè)工程抗震管理的全過(guò)程和各環(huán)節(jié)均納入法治化軌道。

　　回應(yīng)實(shí)踐需求。《條例》堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向，立足于建設(shè)工程抗震管理的實(shí)踐需要，通過(guò)建立和完善建設(shè)工程抗震調(diào)查制度、抗震設(shè)防專(zhuān)篇制度、超限高層抗震設(shè)防審批制度、分類(lèi)設(shè)防制度、抗震性能鑒定制度、抗震加固制度、農(nóng)村建設(shè)工程抗震設(shè)防制度、抗震產(chǎn)業(yè)發(fā)展與新技術(shù)推廣應(yīng)用制度、抗震設(shè)防數(shù)據(jù)信息共享制度、抗震企業(yè)及從業(yè)人員信用記錄制度以及法律責(zé)任制度等，為建設(shè)工程抗震管理提供了堅(jiān)實(shí)的法治保障。

　　構(gòu)建制度體系。《條例》作為建設(shè)工程抗震管理領(lǐng)域的專(zhuān)門(mén)行政法規(guī)，對(duì)建筑法、防震減災(zāi)法所確立的基本法律制度作了進(jìn)一步的細(xì)化，增強(qiáng)了現(xiàn)有制度的可操作性，完善了相關(guān)制度之間的銜接與協(xié)調(diào)，形成了以法律、行政法規(guī)為基礎(chǔ)，配套性地方性法規(guī)、規(guī)章和相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)為補(bǔ)充的建設(shè)工程抗震管理制度體系。

　　二、《條例》貫徹“放管服”改革精神，著力提升政府監(jiān)管效能

　　《條例》將推進(jìn)“放管服”改革與發(fā)揮政府監(jiān)管效能相結(jié)合，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)落實(shí)簡(jiǎn)政放權(quán)改革精神與完善事中事后監(jiān)管機(jī)制的關(guān)系，真正做到放得開(kāi)、管得住。建設(shè)工程抗震管理涉及超限高層抗震設(shè)防審批、減震隔震技術(shù)推廣應(yīng)用、抗震性能鑒定和加固等多個(gè)環(huán)節(jié)，考慮到各環(huán)節(jié)涉及主體及其責(zé)任不同，采取的監(jiān)管手段也需要寬嚴(yán)相濟(jì)。比如，《條例》對(duì)超限高層建筑工程抗震設(shè)防審批采取從嚴(yán)管理模式，這樣更有利于提高超限高層建筑工程抗震設(shè)計(jì)的安全性和可靠性，確保超限高層建筑工程抗震設(shè)防的質(zhì)量和安全。

　　三、《條例》引導(dǎo)多元主體參與，著力提高社會(huì)共治水平

　　《條例》積極引導(dǎo)各方主體參與建設(shè)工程抗震設(shè)防工作，充分保障社會(huì)公眾在建設(shè)工程抗震管理過(guò)程中的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)，有效化解由于對(duì)抗震知識(shí)和建設(shè)工程抗震性能不了解，地震來(lái)臨時(shí)無(wú)法作出科學(xué)、合理應(yīng)對(duì)的困境。比如，《條例》明確了各級(jí)政府組織開(kāi)展建設(shè)工程抗震知識(shí)宣傳普及的責(zé)任，旨在提高社會(huì)公眾抗震防災(zāi)意識(shí)，完善多元主體參與機(jī)制，這不僅有利于提高社會(huì)公眾對(duì)建設(shè)工程抗震管理制度知悉程度，還有助于促進(jìn)相關(guān)法律制度的落實(shí)。又如，《條例》明確了抗震性能公示制度，通過(guò)社會(huì)公眾參與相關(guān)制度設(shè)計(jì)，不僅有利于提高社會(huì)公眾抗震設(shè)防的安全意識(shí)，還進(jìn)一步強(qiáng)化了社會(huì)監(jiān)督。

（轉(zhuǎn)載自住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部，如有侵權(quán)，請(qǐng)聯(lián)系刪除）